风险管理的思想应用到植物保护领域，就产生了有害生物风险分析。为了防范或者降低国际植物及其产品贸易传播有害生物的风险

，人类很早就开始了有害生物的风险评估，并实施风险管理——采取植物检疫和植物卫生措施的实践，有害生物风险分析也在这一

实践中逐步发展成熟。

至2002年底，FAO/IPPC已经制定了2个有害生物风险分析的国际植物卫生措施标准：《有害生物风险分析准则》（ISPM Pub. No.2）

和《检疫性有害生物风险分析》（ISPM Pub. No.11）（见图1）。目前，FAO/IPPC正在制定限定的非检疫性有害生物的风险分析标

准和ISPM第2号出版物的补充标准：潜在的经济重要性和相关术语的解释和应用指，以及ISPM第11号出版物的补充标准：环境风险分

析，并酝酿对ISPM第2号出版物进行修订。

（一）有害生物风险分析的概念

有害生物风险分析是Pest Risk Analysis的中文译文，简称PRA。FAO/IPPC 2002年版的ISPM第5号出版物（ISPM Pub. No.5）：《植

物卫生术语表（Glossary of Phytosanitary Terms）》对PRA的定义是：“评价生物学或其它科学、经济学证据，确定某种有害生

物是否应予以管制以及管制所采取的植物卫生措施力度的过程”。

（二）有害生物风险分析的过程

有害生物风险分析的核心内容是风险评估和风险管理。有害生物风险评估是指：“评价有害生物的传入和扩散可能性及其潜在的经

济影响”；有害生物风险管理是指：“评价和选择降低有害生物传入和扩散风险的措施”（ISPM Pub. No.5）。按照检疫性有害生

物风险分析标准（ISPM Pub. No.11），有害生物风险分析分三个阶段进行：

图1：有害生物风险分析国际标准的现状和它们之间的关系（实线部分表示已颁布，虚线部分表示即将颁布）

1、起始
（1） 起点
有害生物风险分析主要有以下3个起点：

l 途径——查明有害生物的潜在途径；

l 有害生物——查明可能需要采取植物卫生措施的（可能引致损失的，即具有潜在经济重要性的）有害生物；

l 政策——审议或修改植物卫生的政策和重点的活动。

（2） 确定有害生物风险分析地区
应尽可能确切地确定有害生物风险分析地区（PRA area）（进行有害生物风险分析的有关地区），以便收集这些地区的信息。

（3） 收集信息和审查早先的有害生物风险分析
收集各种有关信息，包括有害生物的特性、分布、寄主、与商品的联系等。信息可以有各种来源，提供本地区或本国家有害生物状

况的官方信息是IPPC成员应履行的义务，因此可以通过其官方联络点索取。应当核查以前是否已经进行了相关的有害生物风险分析

。若已经做过，要核实其内容的有效性。