2、有害生物风险评估
IPPC对检疫性有害生物的定义为：对受威胁的地区具有潜在的经济重要性（经济重要性标准），但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广（地域标准）并进行官方控制的有害生物（管理标准）。可根据此定义先确定目标有害生物是否为检疫性有害生物，然
后再根据一定的标准确定其风险，最后得出风险是否可以接受，如果不能接受则采取措施是否可降低风险的结论。超过了国家所确
定的适当的保护水平（ALOP）的风险是不可接受的风险，必须制定和采用风险管理措施。
（1）有害生物分类
根据搜集的有害生物信息，核实其在风险分析地区的存在和管制状况，定殖和扩散潜力以及经济影响潜力，从而明确有害生物是否
符合检疫性有害生物的经济标准、地理标准和管理标准，将其分类为检疫性有害生物、非检疫性有害生物、限定的非检疫性有害生
物（如果涉及的是种植用植物或植物种苗与繁殖材料）。
（2）评估传入和扩散的可能性
评价有害生物进入的可能性、定殖的可能性和定殖后扩散的可能性大小。查明有害生物风险分析地区中生态因子利于有害生物定殖
的地区，以确定受威胁地区：生态因素适合一种有害生物的定殖的地区。
（3）评估潜在的经济影响
考虑有害生物的影响，包括直接影响（对有害生物分析地区潜在寄主或特定寄主的影响，如产量损失、控制成本等）和间接影响（
如对市场的影响、社会的影响等），分析经济影响（包括商业影响、非商业影响和环境影响等），查明有害生物风险分析地区中有
害生物的存在将造成重大经济损失的地区。
3、有害生物风险管理
确认可以降低风险的风险管理措施的各种可选择方案，评价这些方案的效率和影响，并决定或推荐可以接受的降低风险的措施。
（1）风险水平及其可接受性
是否采取管理措施的标准是一个国家的ALOP，如果风险评估得出的风险结论高于ALOP，则风险不能接受，必须考虑将风险降低到可
接受水平或低于可接受水平的植物卫生措施。
（2）确定和选择适当的风险管理方案
可供选择的各种植物卫生措施或各种植物卫生措施的组合，包括：应用于货物的措施、为阻止或减少在作物中蔓延的措施和确保生
产地区、产地或生长点或作物没有有害生物的措施，国内的控制措施以及禁止输入的措施。
在风险管理的措施中，植物卫生证书和其它遵守措施是国际通行有效被普遍采用的方法。考虑适当的遵守措施，包括出口验证，要
求在植物卫生证书中证实执行了风险管理的措施。风险管理可以确定也可以不确定适当的风险管理措施。即使是所确定的措施，也
还需要进行监测和审议，并及时修订。
在选择有效的降低风险的风险管理方案时，要考虑应用风险评估结果所决定的风险控制方法及其对风险的削减程度。在风险评估中
可以确定采取措施降低前的基准风险水平，在风险管理中将这一基准风险水平与可采取措施降低后的风险相比较，以测定植物卫生
措施的有效性。评价和决定风险管理措施的原则主要是科学性、可行性、对贸易的影响最小性，这是WTO/SPS所要求的。
风险评估和风险管理之间有直接的依赖关系，且本质上都具有分析的特性。风险管理的意义在于对降低风险的方案的识别和评价，
虽然广义上风险管理也包括决策制定和实施（运作方面），以及在实践中降低风险的工作系统，但通常并不认为是风险分析过程的
一个组成部分。
有害生物风险分析要确认风险评估和降低风险的风险管理措施相关的“不确定性”，明确不确定性的领域和不确定性的程度。不确
定性是由于信息的不完整或可获得的信息的不断变化造成的。确认不确定性的目的是给决策者提供尽可能完整和客观的意见。
在整个有害生物风险分析的过程中，保证足够的文档资料和充分的沟通是必要的，沟通要求信息的双向交换，特别是分析结果，要
与有利害关系或受影响者沟通，征求各方面的意见和评论，这也就是所谓的“风险交流”。（见图3）
（三）有害生物定性和定量风险评估
关于定性和定量有害生物风险评估国际上还没有明确的定义。简而言之，结果用风险的高、中、低等类似的等级指标来表述的有害
生物风险评估是定性有害生物风险评估，结果用风险发生的概率估计来表述的有害生物风险评估就是定量有害生物风险评估。
1、定性有害生物风险评估的方法
定性有害生物风险评估最常用的方法是建立评价风险因素的指标体系，并对这些指标进行综合评价。首先分析能够产生或增加有害
生物风险的各种因素——风险因素，可以按场景分析的框架分析，也可采用其它方法例如逻辑层次分解和征询专家意见等进行分析
，确定主要的风险因素，然后制定评价各个风险因素可能性的标准即指标，可以划分为多个等级，每个等级给予一个数值（或分数
）或者简单地给予大、中、小或者高、中、低等的描述，形成一个指标体系，最后按照一定的规则对各个风险因素的评价进行综合
，得出最终的评价。进行综合评价的规则，可以是简单的相加，或者使用合并矩阵，也可以是按照系统科学的方法，根据各个指标
间的逻辑关系进行运算（包括加权、几何平均、乘、除等），或者应用模糊数学综合评判模型对其进行计算。
2、定量有害生物风险评估的方法
定量有害生物风险评估是在时间和空间上分析造成风险的各个风险事件（场景分析），进而建立这些风险事件之间的函数关系（数
学模型），对其进行虚拟现实的模拟（计算机模拟）。
3、定性和定量有害生物风险评估的常用工具
用于定量和定性有害生物风险评估的工具有许多，这里简要介绍几个重要的工具。首先是数学工具软件，如@RISK、MATLAB等。其次
是各种地理信息系统（GIS），如国外的Arc/Info、MapInfo和我国北京大学的城市之星等。还有一些通用软件，如程序设计工具，
包括Microsoft VC、VB，数据库支持软件，包括Microsoft SQL Server等。另外，已经应用较为成熟的分析工具有Climex、
MARYBLYT等，还有一些计算机咨询系统（包括气候相似距数据库等）可以应用。
定性风险评估在多年的应用中表明是非常有效且实用的评估方法，在数据不全，或时间有限、经费有限的情况下可以以定性风险评
估为主。还可该根据实际情况将两者结合使用，例如可以在一些关键点上利用定量方法进行评估，对于其它的部分则采用定性评估
的方法。相对而言，定量风险评估更科学合理，是有害生物风险评估未来的发展方向，随着科技的进步，特别是对各种有害生物发
生规律的更深入的了解，定量风险评估将会占据越来越重要的位置。
